⚖️Yurda Giriş Yasağı

Yurda Giriş Yasağı /INAD yani Inadmissible Passanger (Kabul Edilemez Yolcu)  

Yurda giriş yasağı, yabancıların Türkiye’ye girişini veya ülkede kalışını belirli sürelerle engelleyen idari veya adli kararlar olarak tanımlanmaktadır. Yabancılar, Türkiye’ye giriş ve çıkışlarda pasaport veya pasaport yerine geçen belgelerini görevlilere sunmak zorundadır (YUKK md. 6/1).

Türkiye’ye girişlerde ayrıca, yabancının 7. madde kapsamında olup olmadığı kontrol edilir. Kabul edilemez yolcu olarak işlem gören yabancılara tebliğ edilen işlemler, itiraz hakları ve iptal davası süresi hakkında bilgi içerir. İşleme karşı 60 gün içinde iptal davası açılabilir.

Kabul Edilemez Yolcu Kimdir?

Sınır kapısına gelen ve mevzuatta aranan koşulları taşımayan yabancılar, kabul edilemez yolcu olarak tanımlanır (YUKK md. 3/1-z). Bir havacılık terimi olarak INAD yani Inadmissible Passanger (Kabul Edilemez Yolcu). Bu kişiler ülkeye giriş yapamaz veya transit geçişlerine izin verilmez.

Yurda Giriş Yasağı Süreci: Adımlar ve Haklar

Yurda giriş yasağı süreci, yabancının sınır kapısına gelmesi ile başlar. Bu aşamada, tahdit kodu ve giriş yasağı kontrolü yapılır. Eğer yabancı, mevzuatta aranan koşulları taşımıyorsa kabul edilemez yolcu olarak tespit edilir. Bu tespitin ardından ilgili işlemler kendisine tebliğ edilir ve itiraz hakları bildirilir. İşleme karşı yabancı, 60 gün içinde iptal davası açabilir. Son aşamada, mahkeme süreci başlar ve yapılan inceleme sonucunda dava kabul edilir veya reddedilir.

Giriş Yasağı Kararları ve Mahkeme Örnekleri

G-82 Tahdit Kodu

Örnek olarak, G-82 “Milli Güvenliğimiz Aleyhine Faaliyet” tahdit kodu ile giriş yasağı konulan davada İstanbul 1. İdare Mahkemesi (27.04.2022, 2021/2013 Esas, 2022/1203 Karar) davanın reddine karar vermiştir. İstinaf başvurusu da kesin olarak reddedilmiştir.

Yargı Kararıyla Giriş Yasağının İptali

Bazı durumlarda, giriş yasağının dayanağı mahkeme tarafından hukuka aykırı bulunmuş ve buna bağlı kabul edilemeyen yolcu işlemleri iptal edilmiştir:

• İstanbul 1. İdare Mahkemesi (21.03.2022, 2021/1758 Esas, 2022/723 Karar): Ç-105 tahdit kodlu giriş yasağı hukuka aykırı bulunduğu için kabul edilemeyen yolcu işlemi iptal edilmiştir.

Tahdit Kaydının Süresi Dolmuş Olması

Ç-101 tahdit kodu (vize/ikamet/çalışma izni ihlali) ile ilgili giriş yasağı süresi dolduktan sonra yapılan girişlerde, İstanbul 15. İdare Mahkemesi (08.06.2022, 2021/1603 Esas, 2022/1672 Karar) dava konusu işlemin iptaline karar vermiştir.

O-100 Tahdit Kodu ve Uluslararası Koruma Başvurusundan Vazgeçme

Davacı, uluslararası koruma başvurusundan gönüllü olarak vazgeçmesi nedeniyle O-100 (Semti Meçhul Yurda Giriş Yasaklı Sığınmacı) tahdit kodu ile giriş yasağına tabi tutulmuştur.

• İlk olarak İdare Mahkemesi, başvurunun geri çekilmiş olması nedeniyle ülkeye giriş yasağı uygulanabileceğini belirlemiş ve O-100 tahdit kodunun hukuka uygun olduğunu hükmetmiştir.

• Ancak istinaf sürecinde Bölge İdare Mahkemesi, işlemin yalnızca başvurudan gönüllü vazgeçmeye dayanmasının YUKK md. 9’da sayılan sebeplerle uyumlu olmadığını tespit etmiştir.

• Ayrıca, davacı hakkında alınmış sınır dışı kararı bulunmaması ve kamu düzeni, güvenliği ya da sağlığı açısından sakıncalı olduğuna dair herhangi bir tespit olmaması nedeniyle işlem iptal edilmiştir.

Kaynaklar:

• Bursa 1. İdare Mahkemesi, 24.02.2022, 2021/1065 Esas, 2022/199 Karar

• Bursa Bölge İdare Mahkemesi 3. İdari Dava Dairesi, 09.05.2023, 2022/1085 Esas, 2023/714 Karar

O-176 Tahdit Kodu ve Seyahat Özgürlüğü

O-176 tahdit kodu ile ilgili davada ise:

• Seyahat özgürlüğü ancak anayasa ve kanunla belirlenen nedenlerle sınırlandırılabilir.

• Davacı hakkında sınır dışı kararı bulunmamaktadır.

• İnsani ikamet izni başvurusu reddedilmiş ancak mahkeme kararıyla iptal edilmiştir.

• Kamu düzeni, güvenliği veya sağlığı açısından sakıncalı olduğuna dair bir tespit yoktur.

Sonuç olarak, uluslararası koruma başvurusunun geri çekilmesine dayalı tesis edilen bu işlem hukuka aykırı bulunmuş ve iptal edilmiştir.

Kaynaklar:

• Sivas İdare Mahkemesi, 22.03.2023, E:2022/1274, K:2023/318

• Ankara Bölge İdare Mahkemesi 10. İdari Dava Dairesi, 21.09.2023, E:2023/4085, K:2023/4782

Uygulamada Öne Çıkan Noktalar

1. Tahdit kodları (O-100, O-176 vb.) yabancıların Türkiye’ye giriş yasağı durumlarını gösterir.

2. Başvurudan gönüllü vazgeçme, tek başına giriş yasağı için yasal dayanak oluşturmaz.

3. Sınır dışı kararı ve kamu düzeni değerlendirmesi olmadan giriş yasağı tesis edilemez.

4. İşleme karşı 60 gün içinde iptal davası açılabilir.

İstihbari Bilgiler ve G-87 Tahdit Kodu

Davacı, hakkında verilen yurda giriş yasağı kararının kaldırılması istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali için dava açmıştır.

İdare Mahkemesi, davacının durumunu istihbarat birimlerinin raporları ile G-87 (Genel Güvenlik) tahdit kodu çerçevesinde değerlendirmiş ve hükümranlık yetkisi kapsamında tesis edilen işlemin ulusal ve uluslararası metinlere aykırılık taşımadığını belirterek davayı reddetmiştir.

Buna karşı yapılan temyiz başvurusunda Danıştay, davaya ilişkin detaylı inceleme yapmıştır:

• INTERPOL biriminden alınan difüzyon mesajında davacının radikal görüşlerin etkisi altında olduğu ve Suriye’de savaşmak amacıyla ülkesini terk ettiği bildirilmiştir.

• Tahkikat sürecinde davacının INTERPOL ve ASF veri tabanında ve tahdit kayıtlarında tanınmadığı, Türkiye’ye giriş ve çıkış kayıtlarının mevcut olduğu tespit edilmiştir.

• Yurda giriş yasağı kararı alınmasına dayanak olarak sunulan bilgiler, çatışma bölgeleriyle bağlantılı yabancılara ilişkin genel raporlar kapsamında yer almakta, davacıya isnat edilen suçlamalara dair somut bilgi veya belge bulunmamaktadır.

• Davacı hakkında kamu düzeni veya güvenliği açısından sakıncalı olduğuna dair herhangi bir tespit ve ceza soruşturması ya da kovuşturması bulunmamaktadır.

Tüm bu unsurlar birlikte değerlendirildiğinde, davacının yurda girişinin yasaklanması yönündeki işlem hukuka aykırı bulunmuş ve idare mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Kaynak:

• Ankara 1. İdare Mahkemesi, 31.12.2015, E:2015/1757, K:2015/3205

• Danıştay 10. Dairesi, 17.05.2021, E:2016/2309, K:2021/2311

Yurda Giriş Yasağı Uygulamasında Dikkat Edilmesi Gerekenler

1. Tahdit kodu ve süresi: Yabancılar, giriş yasağı kodlarını ve süresini kontrol etmelidir.

2. İptal davası süresi: İşleme karşı 60 gün içinde idare mahkemesinde dava açılabilir.

3. Uluslararası koruma başvurusu: Başvurudan vazgeçme tek başına giriş yasağı için yasal dayanak oluşturmaz.

4. Mahkeme kararları: Giriş yasağı hukuka aykırı bulunursa, kabul edilemeyen yolcu işlemleri iptal edilir.

5. İstihbari veriler ve güvenlik raporları: Giriş yasağına dayanak teşkil eden raporlar ve belgeler dosyada bulunmalıdır.

SSS – Sıkça Sorulan Sorular

Soru 1: Yurda giriş yasağı, INAD yani Inadmissible Passanger (Kabul Edilemez Yolcu), hangi durumlarda uygulanır?

• YUKK md. 9’da sayılan sebepler: kamu düzeni, kamu güvenliği, kamu sağlığı. Uluslararası koruma başvurusundan vazgeçme tek başına sebep değildir.

Soru 2: INAD yani Inadmissible Passanger (Kabul Edilemez Yolcu) nedir?

• Sınır kapısına gelen ve mevzuatta aranan koşulları taşımayan yabancıların, girişlerine izin verilmemesi durumudur. 

Soru 3: Giriş yasağına karşı ne yapılabilir?

• İşleme karşı 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilir. Mahkeme yasağın hukuka uygunluğunu inceler.

Soru 4: Tahdit kodu nedir?

• Türkiye’ye giriş yasağı uygulanan yabancılara verilen kodlama sistemidir. Örnekler: G-82, Ç-105, O-100, G-87.

Soru 5: İptal davasında nelere dikkat edilmelidir?

• Giriş yasağının süresi, hukuki dayanak ve somut delillerin bulunup bulunmadığı göz önünde bulundurulur. Mahkeme dayanağı olmayan işlemi iptal eder.

Yurda Giriş Yasağı, INAD yani Inadmissible Passanger (Kabul Edilemez Yolcu), kararı mı aldınız? Hukuki haklarınızı kaybetmemek ve 60 günlük dava açma süresini kaçırmamak için uzman avukatlarımızdan acilen destek alın:

🔗 İletişim

📍 Adres: Reşatbey Mh. Ordu Cd. Florya Cadde Apt. No:3/20 Seyhan/Adana

📧 E-posta: [email protected]

📱 Telefon: 0 (552) 927  88 97

⚠️ Danışmanlık hizmetlerimiz ücrete tabidir.